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martes, 10 de julio de 2012

Apoyo a las municipalidades

En su columna del pasado lunes 25 de junio, don Julio Rodríguez pregunta sobre las funciones del Mideplan y la posición del Gobierno respecto al proceso de fortalecimiento de los gobiernos locales. Me permito hacer algunas reflexiones que espero dejen claro lo que se ha venido haciendo en esta materia, así como los objetivos que nos hemos fijado en este ámbito para los próximos meses.

El modelo de gobierno centralista está empezando a mostrar sus limitaciones. Ahí donde en el pasado fueron suficientes políticas universales para atender necesidades básicas de la población, son ahora necesarias iniciativas públicas que incorporen criterios diferenciados de regiones, con retos igualmente diferenciados. Puede que las carencias de cantones fronterizos como La Cruz y Corredores sean similares, pero se requieren soluciones esencialmente diferentes, derivadas de factores sociales, económicos y geográficos distintos.

Y esto no solo pasa en la zona rural. Los retos de Desamparados pueden parecer similares a los de Montes de Oca, pero existen factores que hacen necesarios programas de trabajo diferenciados: en las zonas altas de Desamparados se desarrolla una actividad agrícola que no se encuentra en Montes de Oca, cantón en el que una masiva población universitaria entra y sale todos los días. Y así pasa a lo largo y ancho del territorio nacional

Es en esta realidad nacional signada por las diferencias en la que se inscribe un proceso de fortalecimiento municipal que se viene gestando desde hace ya bastante tiempo. No debería existir la menor duda de que en el diseño de respuestas de política pública adecuadas a esas particularidades, las municipalidades deben tener más responsabilidades –con los recursos necesarios para ejercerlas–, acordes a su conocimiento directo de la realidad cantonal.

Fortalecimiento de municipalidades. Al asumir su cargo en el 2010, la presidenta Laura Chinchilla dejó clara su convicción de apoyar este proceso de fortalecimiento nombrando al primer ministro de Descentralización y Gobiernos Locales de la historia. Por primera vez, el tema municipal tiene presencia permanente en el Consejo de Gobierno. Es una designación que evidencia el nivel de compromiso de la presente administración.

Trabajando con las organizaciones del sector, se construyó una agenda municipal con un conjunto de iniciativas destinadas a fortalecer a los gobiernos locales. Se han ejecutado programas como la implementación del Sistema Tributario Municipal, que propiciará un mejor cobro de los impuestos municipales y se aprobó una ley de licores que les permitirá a las municipalidades ampliar su autonomía financiera. Y así se ejecutan diferentes acciones, siempre con la convicción de que fortalecer los gobiernos locales nos permitirá enfrentar con mayor eficacia retos presentes y futuros.

En el marco de este conjunto de políticas para fortalecer los gobiernos locales, se inscribe el cumplimiento de la ley de transferencia de competencias del Poder Ejecutivo a las municipalidades, aprobada –unánimemente vale la pena señalar–, por la Asamblea Legislativa en el 2010. Esta es una ley vigente que le asigna a Mideplan responsabilidades operativas para su implementación, lo que deriva en una serie de acciones que se han venido ejecutando, tal y como corresponde cuando hay un mandato legal.

Es por esto que se conformó el Consejo Consultivo con las organizaciones municipales, así como la Secretaría Técnica Ejecutiva, para analizar y proponer cambios a la propuesta que ya había presentado el Poder Ejecutivo el año pasado, con la que se pretende iniciar este proceso de transferencia de competencias. Es un debate necesario para ajustar esa propuesta a la realidad política y fiscal actual, pero que tiene como objetivo, y en eso coincido con don Julio, que hay un “cambio brusco” en Mideplan, concretar su ejecución y no simplemente ignorarla. La ley está para cumplirse y eso es lo que vamos a hacer.

Este es el derrotero que Mideplan se ha fijado en este tema. Actuamos con la convicción de que para superar las carencias del modelo centralista es fundamental fortalecer las instancias locales y estamos dispuestos a seguir ofreciendo nuestros argumentos a favor de lo que estamos haciendo. Espero, eso sí, que un formador de opinión del prestigio y la trayectoria de don Julio no siga acudiendo, en el marco de una discrepancia legítima sobre políticas públicas, a la descalificación personal como lo ha hecho cada vez que se refiere a este tema. Me parece no solo injusto, sino absolutamente innecesario para un columnista de su talla.

9 comentarios:

Anónimo dijo...

¿Cómo, en la práctica, van a transferir los primeros 1,5% de ingresos anuales del Gobierno a las municipalidades?

Roberto Gallardo (@robertogallardo) dijo...

Precisamente eso es lo que estamos discutiendo en el seno del Consejo Consultivo. Esperamos tener una propuesta razonable hacia finales de mes

Enrique dijo...

Felicidades por todo el buen trabajo! Puedo decir que en mi ciudad Palmares se ha notado el nuevo enfoque que tiene el Gobierno con los gobiernos locales.

Anónimo dijo...

Buenas Tardes Don Roberto

Me gustaria nos indicara como es que el estado costarricense con los graves problemas fiscales que padece, va a enfrentar ese 1.5%, no cree usted que eso significaría cosas tan basicas como no poder pagar planillas, etc.

Roberto Gallardo (@robertogallardo) dijo...

Estamos trabajando en una propuesta que nos permita cumplir con la ley considerando la situación fiscal del Gobierno. Estamos convencidos que es posible.

Jorge Fallas dijo...

Don Roberto, lo que uno encuentra extraño es esta idea de transferir recursos a ritmo de 1,5% al año. A razón de qué? No habría sido mejor empezar con definir qué actividades eran más optimas de realizar por el Gobierno Central, y cuales por los Municipios? Incluso por alianzas de municipios como nivel intermedio. Mucho de esto implica economías de escala o no. Luego, sí designar qué actividades relegar y dar el sustento económico.

Jorge Fallas dijo...
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
Jorge Fallas dijo...
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
Anónimo dijo...

Esto me parece una ocurrencia y algo poco serio, pero es predecible que usted defienda algo que usted hizo en la anterior administración. En qué va a parar nuestro país con tanta improvisación.